다문화가족 급속도로 늘고 있지만 안정적 정착 위한 정부 정책 현실 반영은 미흡
지원센터 중심 전달체계 일원화, 교육에 대한 동일혜택 적용 등 개선점 보완 시급

140만9577명. 이들은 우리나라 전체 인구 5000여 만명에 비하면 2.8%에 불과하지만 면면히 이어온 이 땅의 오늘을 함께 살아가는 우리의 이웃, 바로 '다문화가족'의 2012년 1월1일 기준 통계다.

다문화 가족은 사전적 의미로 서로 다른 국적과 문화의 남녀가 이룬 가정이나 그런 사람들이 포함된 가정을 널리 의미한다. 이 용어는 국제결혼가정, 혼혈아 등 인종차별적인 이미지와 그로 인해 유발되는 정서를 해소하기 위해 2003년 건강시민연대가 제안해 지금까지 사용되고 있다.

이들 다문화가족은 결혼을 통해 한국인들과 가족관계, 친인척관계, 이웃관계를 맺은 사람들이 대부분이다. 이들은 주로 경제적으로 약소국 출신이 많으며 한국인과 피부색·언어·자라온 환경·문화 등 낯선 환경에 적응해야 하는 문제점을 안고 있다.

특히 이들을 힘들게 하는 요소는 같은 한국 땅에 살고 있지만 이방인처럼 거리감을 두고 있는 주변 이웃들의 시선이다. 거제의 경우도 다른 지역과 크게 다르지 않아 아직까지 이들을 우리의 진정한 이웃으로 받아들이지 못하고 있는 실정이다.

이에 거제신문은 '경상남도 지역신문발전위원회(위원장 김창룡)'의 후원으로 '거제시 다문화가족 어떻게 품을 것인가?'라는 주제로 시민 대토론회를 지난 6일 오후 3시부터 거제시공공청사 6층 대회의실에서 가졌다.

이 자리에는 본사 박행용 사장을 비롯해 사회자로 경상남도민주언론시민연합 강창덕 대표, 발제를 맡은 경상남도다문화가족지원센터 승해경 센터장, 거제시의회 전기풍 의원, 거제시 주민생활과 윤수원 과장, 거제교육지원청 고영준 장학사, 거제가정상담센터 이정미 센터장, 거제시다문화가족지원센터 강행이 팀장, 중국 출신 다문화가족 김영자 씨, 베트남 출신 다문화가족 딩티상 씨 등이 참석해 열띤 토론을 벌였다.

◇다문화가족 현황

이날 토론회 발제문을 준비한 경상남도다문화가족지원센터 승해경 센터장은 다문화가족이 처한 현실적 문제로 △의사소통의 문제 △경제적 문제 △자녀양육의 문제 △직업의 문제 등 네 가지 어려움이 있다며 서론을 열었다.

승 센터장에 따르면 현재 국내에 거주하고 있는 다문화가족은 앞서 언급한 것처럼 2012년 1월1일 행안부 기준 140만9577명이다. 이 수치는 1년 전인 2011년의 126만5006명보다 14만4571명(11.4%)이 늘어난 것으로 우리 사회가 급속도로 다원화되고 있음을 반증하고 있다. 특히 경남의 경우 전국에서 세 번째로 많은 다문화가족이 있는 것으로 나타났다.

승 센터장이 밝힌 바에 따르면 외국인 주민은 경기도와 서울에 이어 세 번째로 많은 8만7395명(6.2%)이며 다문화가족은 경기도 서울시 인천시에 이어 네 번째인 1만3637명, 외국인 주민 자녀수는 경기도와 서울에 이어 세 번째로 많은 1만2762명(7.6%)로 각각 나타났다.

이 통계에서 다문화가족은 혼인귀화자와 결혼이민자를 포함한 것으로 그 배우자와 가족 등을 포함할 경우 실제 다문화가족이 차지하는 인구비율은 통계보다 훨씬 더 많다는 게 승 센터장의 설명이다.

특히 최근에는 한국인 부모 사이에서 태어났지만 부모의 이혼 후 외국출신과 재혼을 통해 외국출신 새어머니나 새아버지와 함께 사는 경우, 외국출신 여성이 본국에서 자녀를 두고 한국남성과 결혼 후 자녀를 입양하는 형식으로 한국에 정착한 경우 등 다양한 다문화 가족이 형성되고 있는 추세다.

이처럼 다양한 경로로 가족을 형성하면서 증가하는 다문화가족은 미래사회 통합을 바라는 우리사회에 중대한 과제로 부상 중이지만 부처별로 용어가 정리되지 않아 다문화가족, 다문화가정, 외국인가정, 국제결혼가정 등 혼용되고 있는 실정이다. 사업도 하나의 부서로 통합되지 않은 채 정부 각 부처에서 중복적으로 시행되고 있어 성과에 한계가 있다는 게 승 센터장의 설명이다.

◇지원 실태

다문화가족을 위한 지원은 다양하게 이뤄지고 있다. 하지만 각 부처별 예산이 흩어져 있고 중복지원 되는 등 문제점도 안고 있다. 이번 발제문을 쓴 주체가 경상남도다문화가족지원센터 승혜경 센터장이기 때문에 이 토론회에서는 다문화가족지원센터의 사업내용을 중심으로 설명하고 있다.

승 센터장은 다문화가족지원센터의 사업기본방향을 다문화가족을 위한 가족교육·상담·문화 프로그램 등 서비스 제공을 통해 결혼이민자의 한국사회 조기적응 및 다문화가족 안정적인 생활지원에 역점을 두고 있다고 밝혔다.

이를 위한 기본사업은 <표>에서 보는 바와 같이 크게 △한국어 교육 △다문화가족 통합교육 △다문화가족 취업연계 및 교육지원 △개인·가족상담 등 네 가지 분야다. 각 사업은 공통필수 과정과 선택과정으로 구분되며 주로 의사소통 문제 해결과 직업, 가족을 위한 사업에 집중돼 있었다.

이 같은 기본사업 외에 지원하는 기타사업으로 △다문화가족 나눔봉사단 △다문화가족 자조모임 △다문화인식개선 및 지역사회 홍보 △지역사회 네트워크 강화 등의 사업과 각 지역 센터의 특성에 맞춘 사업들이 있다고 승 센터장은 설명했다.

승 센터장은 발제문 말미에 그 어떤 문제보다 선결해야 할 문제로 '예비 국제결혼대상자에 대한 교육강화'를 강조했다.

승 센터장은 "현재 법무부 출입국관리사무소에서 예비 남편교육으로 3시간을 실시하고 있다"면서 "부족한 시간과 내용이기 때문에 다양한 방식의 프로그램 개발이 필요하다"고 지적했다.

그는 "남편을 대상으로 하는 교육내용에는 기본적으로 시민권, 인권에 대한 교육 등 소양교육과 함께 부부소통, 친밀성 훈련, 자기표현, 분노조절, 알콜문제, 갈등조정 등 인간관계 훈련과 문화이해 교육이 필요하다"면서 "국제결혼을 준비하는 여성들도 자국에서 이에 상응하는 교육프로그램이 이뤄져야 할 것이다"고 설명했다.

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